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破解济阳街道居民的幸福密码

    本报12月25日讯 前段时间,济阳区济阳街道居民邝法云的生活发生了不小变化。变化始于今年6月,当时济阳街道滨河社区一期安置楼建设完成,邝法云和邻居们搬进了新房。“拆迁之前,我两三天就要专门跑去城区买菜,现在社区门口就是超市,每天随手就能买到最新鲜的蔬菜和水果。”

      “以前接孩子一次得40分钟;如今,孩子就在社区西边的新元学校就读,最多15分钟就能到校。社区和学校间还有永安路地下通道连接,出行更安全。”提起如今的变化,济阳街道居民张本岭也有不少话要讲。

      如果现在来到济阳街道,你会发现不少居民有着类似的“小确幸”,并乐于与他人分享。日前,记者来到济阳街道深入采访,探寻居民获得满满幸福感的根源所在。

      ■发展为民全年民生支出达2000余万元

      这是济阳街道交出的2018年社会经济发展成绩单:全年31家规模以上工业企业完成主营业务收入7.1亿元;11个固定资产投资项目完成全社会固定资产投资额30亿元,同比增长22%;完成地方财政收入2.5亿元,达计划的117.19%。街道新签约济北中汽国际汽车博览城等4个大项目,合同引资额达103亿元;新开工力高未来城等10个项目,招商引资实际到位资金33亿元……

      对于济阳街道的不少居民而言,一些变化带来的感受更加直观和真实:走进家中,煤气炉已经成为历史,洁净的碳晶电热板让整个房间变得暖意十足;推开家门,村庄的环境也是愈发整洁和靓丽……

      看看济阳街道在民生领域的投入,人们就会明白居民这种感受的来源:今年,农村环境保护投入903.73万元,教育投入216.77万元,气代煤、电代煤项目投入313.64万元,敬老院投入53.26万元,医疗卫生与计划生育投入452.68万元……民生整体投入达2000余万元。

      济阳街道办事处主任徐万平表示,济阳街道还计划利用4年时间,分批次将辖区36个村居搬迁到即将规划建设的两个社区中。今年已对李官、慈兴等村启动实施首批合村并点工作。对这几个村的村民而言,更加美好的生活指日可待。

      ■让利于民

      征迁小组主动为贫困居民找房子

      今年3月起,纳入棚改范围的金家社区居民开始陆续搬家。80岁的贫困户金庆云却犯了难。他常年卧床,老伴儿已去世,唯一的女儿一边打工一边照顾他,生活较为困难。考虑到县城房租高,他们想到农村租房子。征迁小组工作人员得知此情况后,主动协调街道各管区书记,帮他们找到心仪的房屋。

      为大力改善辖区人居环境,今年,济阳街道积极推进拆迁安置工作。其间,该街道坚持让利于民,耐心倾听群众诉求,严格执行补偿标准。上半年,集体土地拆迁共涉及窑头、金家、杨寨、陈朝等4个村(居)的住宅601户、院落709处、商业用房289户,目前已完成总任务的97%;国有土地上共有7家企业、30户住宅、19户商业用房,已全面完成任务。拆迁过程中,不止一个像金庆云这样的居民,在严格遵守政策要求的同时,感受到了浓浓的关照与温情。

      ■服务便民多彩活动拉近邻里间距离

      12月23日下午,记者见到泉城尚郡小区居民梁绍海老人时,他正准备去参加社区举办的法律知识讲座。“自从社区成立后,我们这些老人几乎闲不着了!”梁绍海说,他所在的华阳社区经常举办活动,例如亲手做蛋糕、免费发放无公害蔬菜、组织老年人拍摄金婚照片等。“这些活动既让我们增长见识,还拉近了邻里间的距离。”

      为给辖区居民提供更加优质、便利的社区服务,今年,济阳街道七个社区均实施了“社区书记党建”项目,并开展了系列活动——

      银山社区打造“银龄驿站”,探索“党建+养老服务”的银山模式”;城里社区探索“党建+文化传承”,打造书香文化社区;雅居园社区探索“融入式”党建模式,建立“雅居党苑”,在打造品牌的同时,满足各年龄段居民的需求。

      针对辖区内老旧小区较多的情况,结合实际开展了系列协商民主实践,解决了一大批老城治理难题。

      康瑞社区协商解决了济阳区第十中学附近电动车乱停放问题、华阳社区协商帮助新世纪小区疏通了下水道、银山社区协商解决了北城小区无法正常供水问题……一个个“小麻烦”的迎刃而解,让不少居民脸上的笑容都更加灿烂,也让他们每天归家的脚步愈发轻快。

     原标题:破解济阳街道居民的幸福密码

     值班主任:李欢

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发布时间:00:38:36

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低海拔旅游带来政策松动,高补贴产业仍然整体亏损

    明年元旦正式实施修改后的《通用航空经营许可管理规定》  低空旅游迎来政策松绑 仍面临盈利难问题

    

    

    

    低空旅游行业还处于市场培育与产业布局阶段。

    

      近日,交通运输部法制司发布了关于修改《通用航空经营许可管理规定》(以下简称为“《规定》”)的决定,并于2019年1月1日起正式实施。修改后的《规定》不再有基地机场的要求,降低了准入门槛。在低空旅游再次迎来政策松绑的同时,这一新兴的旅游方式仍然面对成本高、盈利难以及低空空域限制等问题。

    

      低空旅游政策松绑,有助通航企业运营扩大

    

      通用航空,简称通航,比如空中游览、人工降水、跳伞飞行服务、航空喷洒农药等公共航空运输以外的民航活动,都属于通用航空的范畴。在旅游领域,通用航空旅游又称当家的女人电视剧_中山资讯网低空旅游,是航空和旅游融合的代表性领域,主要有城市观光、景区观光等。比如美国科罗拉多大峡谷、尼亚加拉大瀑布、日本东京等景点及城市的空中游览已经成为当地主要的游览方式之一。

    

      按照修改后的《规定》,取得通用航空经营许可需要“有满足民用航空器运行要求的基地机场(起降场地)及相应的基础设施”的规定被删除,这也就意味着在今后的经营许可申请中,不再有基地机场的要求,降低准入门槛。《规定》对空中游览的解释也修改为“使用民用航空器载运游客进行以观赏、游览为目的的飞行活动”。由此看来,空中游览的范围有望进一步扩大。

    

      民航专家林智杰对新京报记者表示,此次《规定》的修订是为通航企业的发展进行松绑,特别是有针对性地解决了几个通航企业实际运营的困难,比如低空旅游40公里的范围限制以及必须有主运营机场的限制,这些修订有助于通航企业的运营和扩大。

    

      实际上,被认为市场潜力巨大的通用航空多年来一直受到政策环境的各种支持,地方政府和通航企业的低空旅游充满热情。除《规定》以外,12月19日,民航局空管办对《通用航空机场空管运行保障管理办法》进行了修订,以推进“放管服”改革工作。此外,国务院将发展通用航空上升到国家政策层面,通用航空业被定性为战略性新兴产业,低空空域管理改革进入综合试点阶段。按照规划,中国到2020年建成500个以上通用机场。根据民航局发布的数据,截至2017年底,我国空中游览项目已开展的有88个,拟开展的有132个。

    

      市场认知度低,高额补贴下行业仍整体性亏损

    

      与政策和项目层面的热度相比,通用航空企业的发展和盈利情况显得冷清了很多。据通航资源网统计,2018年至今,民航局已经注销了9家通用航空企业经营许可,其中西北地区最多。有低空旅游业务的新三板通航企业和谐通航、凤翔通航等,在2018年上半年的业绩报告中仍然处于亏损状态。国内拥有运行资质最多的民营通航企业之一的北京华彬天星通航年报也显示,2017年度亏损6881万元,较上期增加亏损约1887万元。

    

      数据显示,近年来,整个低空旅游行业大概只有40%多的企业能够实现微小盈利,整体产业还处于市场培育与产业布局阶段。在民航局公示的《2019年通用航空发展专项资金预算方案》中,给予162家通用航空企业4.41亿元的补贴。林智杰也对新京报记者表示,目前整个通航行业的经营状况不太好,在已经有比较大的补贴投入基础上,仍然是行业整体性亏损。如果没有补贴,将有一半以上的企业亏损。

    

      地方政府与通航企业想要积极发展通用航空旅游,真正推动起来却相对困难。从游客的角度来说,低空旅游在中国还属于一个新兴的旅游业态,民航专家王疆民对新京报记者表示,低空旅游在国内的市场没有做大,市场的认知度不高。

    

      ■ 存在问题

    

      消费者 价格偏高,十分钟需千元

    

      低空旅游价格偏高也成为阻碍很多游客尝试的主要原因。根据记者查询,国内普遍空中游览项目的价格为体验10分钟花费1000斯柯达互动社区_食品添加剂论文网元左右。比如杭州千岛湖旅游区的直升机低空游览项目,680元可体验10分钟,1580元体验30分钟。重庆武隆县喀斯特旅游区的空中游览价格为480元/6分钟。三亚凤凰岛低空游览10-13分钟的线路则需980元,33-35分钟的线路需3880元,同时还衍生出了空中求婚和空中婚纱摄影的项目,价格上万元。

    

      林智杰对新京报记者表示,以亲身体验的美国“空中俯瞰大峡谷”与国内“峨眉山之旅”做个比较,机型相同,时长相近,但价格上国内却比美国贵了三分之一。以中国人均消费水平估算,一年可以“空中游览峨眉山”8.4次;而美国人民人均消费支出每年可以“空中俯瞰大峡谷”182次。

    

   &人欲txt_一叶萩网nbsp;  低空旅游产品价格高的根本因素在于低空旅游运营的成本高。比如国内做空中游览的机型罗宾逊R44直升机,价格在400万元以上,更好的机型高达千万元。民航专家王疆民对新京报记者表示,机库费用、燃油费、维护费,加上通航驾驶员的培训费和人力成本,使得低空旅游运营成本非常高,尤其是现在通航驾驶员的待遇和工作环境远不如民航驾驶员,导致通航驾驶员稀缺。

    

      有业内人士估算,除去购机成本,一架通航飞机一年的运营成本达到200万以上。从企业的角度来说,成本高是行业普遍面临的问题,再加上低空旅游受天气影响很大,只运营单一的低空旅游项目很难生存。华彬天星通航等通航企业也在年报中表示,亏损的原因主要是主营业务成本、管理费用及财务费用增加。

    

      企业 空域限制通航难成规模

    

      运营成本高其实是包括航班运输企业在内都要面对的问题,但问题在于通航的规模化和产业化却远远比不上航班运输,而规模化正是航司降低平均成本、提高利润的重要湖南工学院图书馆_k165次列车网方式。林智杰指出,通航的规模上不去,单位运营成本就会居高不下。 林治海_李悦嘉网

    

      而长期以来,通航规模被限制的主要因素就是低空空域的严格管制,林智杰也认为,目前通航的限制主要还是在空域上。据了解,我国低空空域的使用和管理,长期采取与中高空空域同样的审批和管制方式,所有的低空空域飞行活动都必须经过批准,在很大程度上制约了通用航空的发展。从2015年起至今,低空空域管理改革在全国展开试点。比如2018年6月,四川省低空空域协同管理委员会办公室(以下简称“低空办公室”)正式挂牌;2018年12月,低空办公室发布四川省低空空域协同管理试点首批空域,简化报备流程。

    

      相比中国比较分散和小规模的低空旅游,美国、新西兰等国家的低空旅游已经发展得比较成熟,有成规模的低空旅游经营企业,盈利状况和市场接受度都比较好。在低空空域方面,美国是参照国际民航组织分类标准,将空域划分为6类,对每类空域有明确的准入要求。

    

      中国航空运输协会通用航空分会副总干事孙卫国发表文章建议,目前我国空域还没有按照国际民航组织推荐标准进行分类划设,国际民航组织推荐的空域分类标准以及通航发达国家在空域分类管理中的经验和做法,对全国空域进行统一规划具有不小的借鉴意义。

    

      本版采写/新京报记者 王胜男

    

      本版创意图片/新京报记者 王远征

    

    

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